В России подготовили законопроект о базовых правилах применения искусственного интеллекта
20 Мар 2026
В России представлен проект федерального закона, который должен определить общие принципы государственного регулирования технологий искусственного интеллекта. Документ под названием «Об основах государственного регулирования сфер применения технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации» был размещён для публичного обсуждения 18 марта 2026 года. Законопроект включает 21 статью. Планируется, что его положения начнут действовать с 1 сентября 2027 года. По сути, документ предлагает сформировать правовую основу для разработки, внедрения и дальнейшего использования ИИ-решений в России.
Проект закона впервые предлагает комплексный подход к регулированию искусственного интеллекта, включая единый понятийный аппарат, риск-ориентированную модель регулирования, требования к доверенным моделям ИИ и особенности их применения в государственных информационных системах и на объектах критической информационной инфраструктуры.
Единые термины и регулирование по уровню риска
Одно из первых изменений, которое вводит проект, связано с понятийным аппаратом. В законодательстве предлагается закрепить определения системы искусственного интеллекта, сервиса ИИ, модели ИИ, а также больших фундаментальных моделей. Отдельно выделяются доверенные модели.
При этом формулировка самого понятия искусственного интеллекта остаётся достаточно широкой. Из-за такой размытости она может вызывать вопросы при практическом применении закона.
В основу регулирования предлагается положить риск-ориентированный подход. Иными словами, требования к конкретной технологии будут определяться не одинаково для всех решений, а с учётом нескольких факторов. Среди них — назначение ИИ, степень самостоятельности его работы, тип обрабатываемых данных и потенциальный вред, который может возникнуть при использовании системы.
Доверенные модели и специальный реестр
Законопроект вводит разделение моделей искусственного интеллекта на доверенные и недоверенные. Для первых предполагается создать специальный реестр.
Отдельное регулирование предусмотрено для суверенных и национальных больших фундаментальных моделей. Эти категории выделяются в самостоятельный блок, что указывает на намерение государства установить особые правила для наиболее значимых ИИ-разработок.
Наличие реестра доверенных моделей становится одним из центральных элементов законопроекта. Именно через него будет определяться, какие ИИ-решения смогут применяться в наиболее чувствительных сферах.
ИИ в государственных системах и на объектах КИИ
Наибольшее практическое значение в проекте имеет блок, связанный с государственными информационными системами и значимыми объектами критической информационной инфраструктуры.
Согласно законопроекту, если такие системы и объекты принадлежат государственным органам, учреждениям или предприятиям, в них допускается использование только доверенных моделей искусственного интеллекта. Такие модели должны быть включены в специальный реестр.
Для включения в него потребуется выполнить несколько обязательных условий:
- Модель должна подтвердить соответствие требованиям безопасности.
- Обработка данных должна происходить только на территории Российской Федерации.
- Необходимо соответствовать требованиям качества, установленным для конкретной отрасли.
Проект также предусматривает, что Правительство РФ сможет определять случаи, когда применение доверенных моделей ИИ на отдельных объектах критической информационной инфраструктуры будет обязательным.
Таким образом, для компаний, которые разрабатывают и поставляют ИИ-решения, доступ к государственным системам и значимым объектам КИИ будет зависеть не только от технических возможностей продукта. Существенным фактором станет прохождение процедуры допуска и включение модели в официальный реестр.
Права граждан и обязанности участников рынка
В законопроекте закрепляются права граждан при использовании искусственного интеллекта. В частности, речь идёт об уведомлении человека о применении ИИ, возможности обжаловать решения, принятые с использованием таких технологий, а также о праве на компенсацию вреда.
Документ также предусматривает случаи, когда гражданин сможет отказаться от автономного использования искусственного интеллекта.
Для разработчиков, операторов и владельцев ИИ-сервисов предлагается установить ряд обязанностей. Они будут касаться тестирования решений, учёта инцидентов и мер по ограничению противоправного применения технологий.
Вопросы безопасности в сфере ИИ планируется отнести к ведению ФСТЭК России и ФСБ России.
Маркировка контента и инфраструктурная поддержка
Законопроект предусматривает требования к маркировке синтезированных материалов. Такая маркировка должна быть представлена как в человекочитаемом, так и в машиночитаемом виде.
Документ также содержит общие положения о защите интеллектуальной собственности при использовании ИИ.
Для крупных цифровых сервисов вводятся специальные правила. К этой категории предлагается относить сервисы с аудиторией более 100 тыс. пользователей в сутки.
Кроме того, законопроект затрагивает вопросы развития инфраструктуры для искусственного интеллекта. В частности, в нём предусмотрены меры поддержки центров обработки данных и суперкомпьютеров, необходимых для работы и развития ИИ-технологий.
Что означает проект для рынка
Законопроект задаёт общую рамку регулирования, но не раскрывает все практические механизмы. Значительная часть конкретных требований, вероятно, будет определена позднее — на уровне постановлений Правительства РФ и актов профильных регуляторов.
Пока также остаётся неясным, какой орган получит статус уполномоченного органа в сфере искусственного интеллекта.
Тем не менее уже сейчас документ обозначает ключевое направление регулирования. Он не только вводит общие правила обращения с ИИ, но и формирует отдельный порядок допуска таких решений в государственные информационные системы и на значимые объекты критической информационной инфраструктуры.
Для рынка наиболее чувствительным может стать именно этот механизм. Использование ИИ в государственном контуре и на объектах КИИ будет связано с включением модели в реестр, подтверждением безопасности, обработкой данных внутри России и последующим контролем со стороны Правительства РФ.
